Постановление
Совета Федерации Федерального Cобрания Российской Федерации

О государственной поддержке социально-экономического развития Камчатского края

Рассмотрев в рамках Дня Камчатского края в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, проведенного 25 ноября 2009 года, вопросы, связанные с социально-экономическим развитием Камчатского края, Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации отмечает следующее.

Камчатский край образован как новый субъект Российской Федерации 1 июля 2007 года в результате объединения Камчатской области и Корякского автономного округа.

Значительные различия объединившихся субъектов Российской Федерации в уровне социально-экономического развития, составе и занятости населения, состоянии транспортной, энергетической и социальной инфраструктуры, высокая дотационность бюджетов обоих бывших субъектов Российской Федерации, северная специфика их систем жизнеобеспечения и другие факторы обусловили сложность объединительного процесса и его особенности.

За прошедший период главные этапы этого процесса успешно завершены. Основные социально-экономические показатели устойчиво растут. Вместе с тем остаются нерешенными проблемы выравнивания ранее сложившихся территориальных различий, в том числе проблема создания условий повышения конкурентоспособности экономики Камчатского края в российском экономическом пространстве.

Ведущую роль в экономике Камчатского края играет рыбохозяйственный комплекс, который обеспечивает 22 процента российского вылова водных биологических ресурсов,
18,7 процента производства товарной пищевой рыбной продукции. Доля продукции рыбной отрасли в общем объеме промышленного производства Камчатского края составляет более 55 процентов.

В последние годы значительно улучшена законодательная база, регулирующая отношения в рыбохозяйственном комплексе. Однако ряд изменений, внесенных в Федеральный закон
от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов", не способствуют прогрессивному развитию рыбохозяйственного комплекса как Камчатского края, так и в целом Российской Федерации. В частности, изменения, касающиеся вылова (добычи) водных биологических ресурсов коренными малочисленными народами Севера, Сибири и Дальнего Востока, привели к возникновению напряженности в местах их постоянного проживания и ведения ими промысла. В связи с этим стала очевидной необходимость комплексного решения указанной проблемы на федеральном уровне с учетом интересов субъектов Российской Федерации.

Расширяются сфера и масштабы использования недр и водно-энергетических ресурсов.

В структуре вырабатываемой электроэнергии удельный вес электроэнергии, произведенной с использованием местных природных ресурсов, составляет 29,5 процента, а с 2010 года после завершения строительства газопровода и перевода основных мощностей энергетики на камчатский природный газ эта цифра достигнет 83 процентов.

Углеводородный потенциал суши оценивается в
1,4 млрд. тонн в нефтяном эквиваленте. Имеются разведанные запасы и крупные прогнозные ресурсы угля, золота, серебра, никеля, значителен потенциал других полезных ископаемых.

Для производства строительных материалов разведано более 50 месторождений различных видов сырья.

Горнопромышленный комплекс Камчатского края в настоящее время находится на этапе формирования. Наряду с рыбохозяйственным комплексом, туризмом и бальнеологией он может внести весомый вклад в экономический рост региона в ближайшей и отдаленной перспективе.

Камчатский край и прилегающие к нему акватории Охотского и Берингова морей обладают значительным и разнообразным ресурсным, туристско-рекреационным и природным потенциалом, сохранение, рациональное и комплексное использование которого является одной из главных задач стратегии социально-экономического развития региона на долгосрочный период.

В то же время неразвитость инфраструктуры, в том числе низкая плотность транспортной сети, препятствует оптимальному использованию природного потенциала, ограничивает возможности развития отдаленных населенных пунктов.

Необходимость выполнения антисейсмических мероприятий, высокие цены на завозные строительные материалы и выполнение работ увеличивают сметную стоимость объектов жилищного строительства по сравнению с государственными сметными нормативами, что создает проблемы с переселением граждан из ветхого жилья и обеспечением жильем военнослужащих и детей- сирот.

Несмотря на меры, принимаемые органами государственной власти Камчатского края, очевидна необходимость государственной поддержки социально-экономического развития региона.

С учетом изложенного Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации постановляет:

1. Предложить Правительству Российской Федерации:

1) в целях создания механизмов ускоренного социально-экономического развития Камчатского края:

разработать и внести в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проект федерального закона о создании особой экономической зоны в Камчатском крае;

определить срок проведения конкурсов по отбору заявок на создание портовых особых экономических зон и особых экономических зон туристско-рекреационного типа;

учитывать при реализации федеральных программ строительства и (или) приобретения жилья фактическую себестоимость строительства в регионе, обусловленную высокой сейсмической активностью региона и его географическим положением;

разработать и включить в федеральную целевую программу "Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2013 года" подпрограмму "Национальное село", направленную на развитие социальной, жилищной и коммунальной инфраструктуры в национальных селах Камчатского края;

оказать содействие в финансировании программы газификации Камчатского края;

2) разработать и внести в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проект федерального закона о внесении изменений в Федеральный закон от 30 апреля 1999 года № 82-ФЗ "О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации", в котором уточнить понятие "традиционный образ жизни", дополнить понятийный аппарат понятиями "традиционная хозяйственная деятельность" и "подсобный вид деятельности", а также возложить на Правительство Российской Федерации полномочия по установлению порядка подтверждения принадлежности граждан Российской Федерации к коренным малочисленным народам;

3) рассмотреть вопрос о корректировке федерального бюджета на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов с целью увеличения объемов финансирования расходов на охрану, обустройство и техническое оснащение особо охраняемых природных территорий Камчатского края;

4) рассмотреть вопрос о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации
от 26 ноября 2008 года № 886 "Об определении районов континентального шельфа Российской Федерации и исключительной экономической зоны Российской Федерации, в которых допускается осуществление прибрежного рыболовства" с целью включения в число районов континентального шельфа Российской Федерации и исключительной экономической зоны Российской Федерации, в которых допускается осуществление прибрежного рыболовства, Западно-Камчатской, Камчатско-Курильской, Карагинской и Петропавловско-Командорской подзон.

2. Поручить Комитету Совета Федерации по природным ресурсам и охране окружающей среды и Комитету Совета Федерации по делам Севера и малочисленных народов в порядке реализации права законодательной инициативы Совета Федерации подготовить проект федерального закона о внесении изменений в Закон Российской Федерации от 21 февраля 1992 года № 2395-I "О недрах" в части:

увеличения до 10 лет срока геологического изучения недр, включающего разведку и оценку месторождений полезных ископаемых в труднодоступных районах Крайнего Севера и приравненных к нему местностях;

обеспечения возможности применения заявительного порядка доступа к участкам недр, не содержащим локализованных прогнозных ресурсов;

передачи субъектам Российской Федерации полномочий по лицензированию геологического изучения участков недр, содержащих общераспространенные полезные ископаемые;

определения финансовой ответственности пользователей недрами за нарушение сроков освоения объектов, определенных лицензионными соглашениями;

разработки и введения порядка обязательного согласования с исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации изменений, вносимых в лицензии на пользование недрами.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

Председатель
Совета Федерации
Федерального Собрания
Российской Федерации С.М. МИРОНОВ

Москва
25 декабря 2009 года
№ 555-СФ

(c) Использование материалов возможно при условии обязательной ссылки на
официальный сайт Правительства Камчатского края

[На главную] [Назад] [Печать]